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海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”

進口交通工具及游艇管理辦法(試行)

第一條 為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，做好海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇的管理工作，根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2020〕54號)、《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2023〕14號)等規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，共享信息、細化流程，共同做好“零關(guān)稅”(免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，下同)交通工具及游艇的管理工作，通過海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng))，對“零關(guān)稅”交通工具及游艇進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時處置。

海南省交通運輸廳負責(zé)牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享，建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)省內(nèi)各相關(guān)部門，共同協(xié)作配合，形成管理合力，推動實現(xiàn)全鏈條管理。

第三條 全島封關(guān)運作前，在海南自由貿(mào)易港登記注冊并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)(航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地)(以下簡稱進口企業(yè))，在符合下列條件的情況下，可以按政策規(guī)定進口“零關(guān)稅”交通工具及游艇，用于交通運輸、旅游業(yè)：

(一)已取得有效的道路運輸、城市客運、小微型客車租賃等相關(guān)經(jīng)營許可或已辦理相關(guān)備案手續(xù)的企業(yè)，可以進口“零關(guān)稅”車輛(不含機坪客車、全地形車);

(二)已具備民航部門規(guī)定的有關(guān)經(jīng)營使用資格的企業(yè)可以進口“零關(guān)稅”機坪客車;

(三)已取得有效的水路運輸相關(guān)經(jīng)營許可或已辦理相關(guān)備案手續(xù)的企業(yè)可以進口“零關(guān)稅”船舶和游艇;

(四)已取得有效的民航業(yè)相關(guān)經(jīng)營許可的企業(yè)可以進口“零關(guān)稅”航空器;

(五)已取得有效的旅游業(yè)相關(guān)經(jīng)營許可或已辦理相關(guān)備案手續(xù)的企業(yè)可以進口“零關(guān)稅”全地形車、滑翔機及懸掛滑翔機、汽球、飛艇及其他無動力航空器，娛樂或運動用的快艇及其它船舶、劃艇及輕舟。

海南省交通運輸廳、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構(gòu)、海南省旅游和文化廣電體育廳應(yīng)當按照職責(zé)明確進口企業(yè)適用“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇政策應(yīng)取得的相關(guān)經(jīng)營許可或備案手續(xù)，并向社會公布，同時根據(jù)政策調(diào)整情況動態(tài)更新。

第四條 進口企業(yè)通過海南國際貿(mào)易“單一窗口”進行申請，應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，以及適用“零關(guān)稅”交通工具及游艇政策的相關(guān)經(jīng)營許可或備案手續(xù)。

進口企業(yè)應(yīng)當在申報時主動做出嚴格遵守《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2020〕54號)、《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2023〕14號)、《海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法(試行)》(海關(guān)總署公告2021年第1號)和本辦法等規(guī)定，以及如違反上述規(guī)定，自愿接受相關(guān)部門處理的承諾。其中，從事經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)應(yīng)提供將“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇用于交通運輸、旅游業(yè)，且在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)每年必須取得相應(yīng)營業(yè)收入證明的承諾書。進口企業(yè)應(yīng)對申請內(nèi)容及相關(guān)證明材料的真實性、準確性、完整性負責(zé)。

進口企業(yè)還應(yīng)承諾，如被停止進口“零關(guān)稅”交通工具及游艇資格，自愿接受相關(guān)部門處理。

海南省交通運輸廳、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構(gòu)、海南省旅游和文化廣電體育廳等行業(yè)主管部門按職責(zé)會同海南省市場監(jiān)督管理局、海南海事局、海南省財政廳、?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局按照本辦法第三條、本條規(guī)定進行審核，通過后列入符合享受政策條件的企業(yè)名單，并通過海南國際貿(mào)易“單一窗口”將企業(yè)名單和有關(guān)企業(yè)適用的商品范圍實時推送至海口海關(guān)。?？诤ｊP(guān)根據(jù)該企業(yè)名單辦理進口通關(guān)手續(xù)。企業(yè)名單動態(tài)更新。

其中符合政策條件的企業(yè)(以下簡稱享惠主體)購買船舶及游艇時，應(yīng)在海關(guān)進口申報環(huán)節(jié)的《進口貨物報關(guān)單》“備注”欄目里填寫船舶、游艇的識別號碼(船舶IMO編號、船舶建造廠證書或符合性聲明記載的船身編號)。

第五條 享惠主體須按《中華人民共和國會計法》規(guī)定設(shè)置會計賬冊，真實記錄企業(yè)營運情況。

享惠主體在“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)有分立、合并、更名、住所變更、法定代表人變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等變更情形的，享惠主體應(yīng)自變更登記之日起30天內(nèi)通過海南國際貿(mào)易“單一窗口”補充申報變更信息，由海南省市場監(jiān)督管理局確定有關(guān)企業(yè)名單，并通過監(jiān)管系統(tǒng)及時推送至原審核部門。原審核部門及相關(guān)主管部門按照本辦法規(guī)定程序和要求確認有關(guān)企業(yè)是否繼續(xù)符合享受政策條件，調(diào)整企業(yè)名單，并通過監(jiān)管系統(tǒng)將有關(guān)確認結(jié)果推送至?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局和海南海事局。對經(jīng)確認不符合享受政策條件的，由原審核部門告知企業(yè)停止享受政策。

享惠主體在“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)有撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他依法終止經(jīng)營情形的，應(yīng)當及時向?？诤ｊP(guān)報告。

對享惠主體發(fā)生上述情形的，海口海關(guān)依法辦理補繳進口相關(guān)稅款等手續(xù)，并將處理結(jié)果上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

第六條 除航空器國籍登記、權(quán)利登記等國家法律法規(guī)和部門規(guī)章已有規(guī)定外，“零關(guān)稅”交通工具及游艇應(yīng)在海南自由貿(mào)易港登記、入籍。

第七條 除國家法律法規(guī)和部門規(guī)章已有規(guī)定外，相關(guān)行業(yè)主管部門在核發(fā)“零關(guān)稅”交通工具及游艇所有權(quán)證書時，應(yīng)在相關(guān)系統(tǒng)或證書上標記“零關(guān)稅”標識，并按照政策規(guī)定和有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定注明監(jiān)管要求。

第八條 ?？诤ｊP(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)，對“零關(guān)稅”交通工具及游艇進行監(jiān)管。“零關(guān)稅”交通工具及游艇依法接受海南省交通運輸廳、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構(gòu)、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省公安廳、海南海事局等行業(yè)主管部門監(jiān)管。

第九條 交通運輸、民航、旅游和文化廣電體育等行業(yè)主管部門要加強對已進口“零關(guān)稅”交通工具及游艇的企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的監(jiān)督管理，對于未經(jīng)許可擅自經(jīng)營或者超越許可范圍經(jīng)營的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處置。

第十條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、?？诤ｊP(guān)會同海南省交通運輸廳、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構(gòu)、海南省旅游和文化廣電體育廳等部門，依職責(zé)加強對從事經(jīng)營服務(wù)的進口企業(yè)已進口“零關(guān)稅”交通工具及游艇的營業(yè)收入的監(jiān)督管理，適時組織開展核查工作。

第十一條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要加強事中事后監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，對“零關(guān)稅”交通工具及游艇進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況的要依各自職責(zé)及時處理，上傳監(jiān)管系統(tǒng)并推送至?？诤ｊP(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

第十二條 “零關(guān)稅”進口交通工具及游艇因企業(yè)破產(chǎn)等原因確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)征得海關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件主體的，應(yīng)按規(guī)定補繳進口相關(guān)稅款。轉(zhuǎn)讓“零關(guān)稅”交通工具及游艇，照章征收國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

第十三條 “零關(guān)稅”交通工具及游艇因故滅失、報廢或被扣押、罰沒的，所屬企業(yè)應(yīng)及時向原登記注冊的主管部門和海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局說明情況。相關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況的，要及時告知?？诤ｊP(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局，?？诤ｊP(guān)依法依規(guī)予以處理，并將處理結(jié)果上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

第十四條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門應(yīng)對“零關(guān)稅”進口企業(yè)實施信用管理，依托省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶推進信用信息數(shù)據(jù)歸集與共享，實現(xiàn)與監(jiān)管系統(tǒng)信用信息共享。

第十五條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)信用情況實施分類監(jiān)管，對有不良信用記錄的，納入重點監(jiān)管。

第一節(jié)

車 輛

第十六條 享惠主體進口“零關(guān)稅”車輛(不含機坪客車、全地形車)后，應(yīng)自海關(guān)放行之日起90個自然日內(nèi)到公安部門辦理登記注冊手續(xù)。

享惠主體進口“零關(guān)稅”機坪客車后應(yīng)當自海關(guān)放行之日起7個工作日內(nèi)向機場管理機構(gòu)申請辦理航空器活動區(qū)機動車號牌。

海南省交通運輸廳、機場管理機構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)核查對比相關(guān)信息數(shù)據(jù)后，按職責(zé)將自海關(guān)放行之日起未在上述規(guī)定期限內(nèi)辦理登記注冊或報備手續(xù)的“零關(guān)稅”進口車輛(不含全地形車)推送至?？诤ｊP(guān)及相應(yīng)的登記注冊部門或報備部門。

第十七條 “零關(guān)稅”進口車輛(不含機坪客車、全地形車)僅限享惠主體從事道路客貨運輸、城市客運、小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)。“零關(guān)稅”進口機坪客車僅限享惠主體從事機坪內(nèi)旅客運輸服務(wù)。“零關(guān)稅”進口全地形車僅限享惠主體從事旅游業(yè)相關(guān)經(jīng)營服務(wù)。

第十八條 從事道路客、貨運輸作業(yè)的“零關(guān)稅”進口車輛往來內(nèi)地的始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，“點對點”“即往即返”，停留地點和行駛路線相對固定，裝卸客、貨后即行返回。離島前，享惠主體須將有關(guān)車輛信息向海南省交通運輸廳申請備案。海南省交通運輸廳應(yīng)將客、貨車輛信息通過監(jiān)管系統(tǒng)與?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局及海南社會管理信息化平臺實現(xiàn)共享。

第十九條 從事城市客運、小微型客車租賃的車輛和機坪客車、全地形車營運范圍為海南自由貿(mào)易港。

第二十條 從事道路客、貨運輸作業(yè)的“零關(guān)稅”進口車輛，進出島時應(yīng)至少提前一天通過監(jiān)管系統(tǒng)報備，未經(jīng)報備的車輛不得購票登船。“零關(guān)稅”進口車輛不得通過貨物托運等方式離島。

第二十一條 從事小微型客車租賃的享惠主體應(yīng)合理經(jīng)營，按照正常的市場價格簽訂車輛租賃合同、如實向稅務(wù)機關(guān)報送營業(yè)收入情況。每次租賃期限不得超過30天。

第二十二條 進口“零關(guān)稅”車輛(不含機坪客車和全地形車)的企業(yè)應(yīng)在海關(guān)放行前安裝車輛自主衛(wèi)星定位終端，建立車輛自主衛(wèi)星定位終端監(jiān)控平臺，并與海南“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇監(jiān)管系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

第二十三條 自主衛(wèi)星定位終端監(jiān)控平臺超過72小時未自動發(fā)送信息的，監(jiān)管系統(tǒng)將預(yù)警信息推送至海關(guān)、公安、交通運輸?shù)炔块T及相關(guān)享惠主體。海關(guān)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)建立“零關(guān)稅”進口車輛(不含機坪客車、全地形車)定期核查機制。

第二十四條 “零關(guān)稅”進口車輛(不含機坪客車、全地形車)進出島時間和在島外停留天數(shù)，由海南省交通運輸廳通過監(jiān)管系統(tǒng)進行分析甄別。對出島停留違反本辦法第十八條規(guī)定的車輛，通過發(fā)送告知信息等方式予以提醒。

對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”進口車輛出島停留違反本辦法第十八條規(guī)定的，由海南省交通運輸廳負責(zé)將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過監(jiān)管系統(tǒng)及時推送至?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門，由?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門依法依規(guī)予以處理，并將處理結(jié)果上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十五條 機場管理機構(gòu)負責(zé)對“零關(guān)稅”機坪客車的使用情況進行核查，并配合?？诤ｊP(guān)提供“零關(guān)稅”機坪客車狀態(tài)核查信息。

對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”機坪客車違反政策規(guī)定使用情形的，由機場管理機構(gòu)將違反政策規(guī)定情形及其起止日期及時通過監(jiān)管系統(tǒng)或函告海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門，由?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門依法依規(guī)予以處理，并將處理結(jié)果上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

第二節(jié)

船舶及具備機械推進動力裝置的游艇

第二十六條 享惠主體進口“零關(guān)稅”船舶及具備機械推進動力裝置且長度大于五米的游艇(以下簡稱具備機械推進動力裝置的游艇)后，應(yīng)自海關(guān)放行之日起90個自然日到海南海事管理機構(gòu)辦理登記注冊手續(xù)。

海南省交通運輸廳通過監(jiān)管系統(tǒng)核查對比相關(guān)信息數(shù)據(jù)后，將自海關(guān)放行之日起未在上述規(guī)定期限內(nèi)辦理登記注冊手續(xù)的“零關(guān)稅”進口船舶及具備機械推進動力裝置的游艇推送至海口海關(guān)及海南海事局。

第二十七條 “零關(guān)稅”進口船舶僅限享惠主體從事水路運輸經(jīng)營，不得光船租賃。

第二十八條 具備機械推進動力裝置的游艇僅限享惠主體按照《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進條例》規(guī)定從事游艇租賃營運業(yè)務(wù)。

第二十九條 “零關(guān)稅”進口船舶，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)應(yīng)經(jīng)營自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國內(nèi)外航線，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港1個航次。

“始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港”，是指進入海南自由貿(mào)易港通航水域，并發(fā)生船港界面活動。“船港界面活動”，是指船舶與港口之間人員往來、貨物裝卸或者接受供油供水等其他港口服務(wù)、港內(nèi)停泊時發(fā)生的交互活動。船舶一進一出港區(qū)合計為1個航次。

“零關(guān)稅”進口船舶在始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港時，應(yīng)向預(yù)計駛離或抵達的海南海事管理機構(gòu)報告船舶進出港信息，其所屬企業(yè)應(yīng)同步通過監(jiān)管系統(tǒng)申報進出港信息。

第三十條 “零關(guān)稅”進口船舶及具備機械推進動力裝置的游艇在取得海事管理機構(gòu)簽發(fā)的國籍及游艇法定證書前應(yīng)按要求安裝AIS和自主衛(wèi)星定位終端，并保持AIS和自主衛(wèi)星定位終端實時開啟。船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)在完成檢驗后的2個工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十一條 “零關(guān)稅”進口具備機械推進動力裝置的游艇僅限在海南省內(nèi)使用。

對于因故障維修等原因確需進入內(nèi)地或出境的，享惠主體應(yīng)通過監(jiān)管系統(tǒng)向相關(guān)主管部門提出申請，相關(guān)主管部門按規(guī)定辦理，并加強部門信息共享。

第三十二條 海南省交通運輸廳通過監(jiān)管系統(tǒng)實時掌握“零關(guān)稅”進口船舶、具備機械推進動力裝置的游艇的AIS數(shù)據(jù)，對其航行動態(tài)及進出島時間進行實時監(jiān)控。

對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”進口船舶未達到規(guī)定航線航次、具備機械推進動力裝置的游艇超出規(guī)定水域行駛等涉嫌違反政策規(guī)定使用情形的，由海南省交通運輸廳負責(zé)將涉嫌違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過監(jiān)管系統(tǒng)及時推送至?？诤ｊP(guān)、海南海事局等部門，由?？诤ｊP(guān)、海南海事局等部門依法依規(guī)予以處理，并將處理結(jié)果上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十三條 “零關(guān)稅”進口船舶及具備機械推進動力裝置的游艇進出海南自由貿(mào)易港各港口、碼頭未按規(guī)定進行進出港報告的，“零關(guān)稅”進口船舶及具備機械推進動力裝置的游艇擅自關(guān)閉AIS和自主衛(wèi)星定位終端，由海南海事管理機構(gòu)依法依規(guī)予以處置。

對關(guān)閉AIS或自主衛(wèi)星定位終端達到72小時的“零關(guān)稅”進口船舶、關(guān)閉AIS或自主衛(wèi)星定位終端超過30天的具備機械推進動力裝置的游艇，監(jiān)管系統(tǒng)將預(yù)警信息推送至海關(guān)、海事、交通運輸?shù)炔块T及相關(guān)享惠主體。海關(guān)、海事、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)建立“零關(guān)稅”船舶及具備機械推進動力裝置的游艇定期核查機制。

第三節(jié)

航空器

第三十四條 享惠主體進口“零關(guān)稅”航空器后，應(yīng)自海關(guān)放行之日起90個自然日到民航主管部門辦理登記注冊手續(xù)。

民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)核查對比相關(guān)信息數(shù)據(jù)后，按職責(zé)將自海關(guān)放行之日起未在上述規(guī)定期限內(nèi)辦理登記注冊手續(xù)的“零關(guān)稅”進口航空器推送至海口海關(guān)及相應(yīng)的登記注冊部門。

第三十五條 “零關(guān)稅”進口航空器僅限享惠主體從事航空運輸經(jīng)營，不得用于干租。

第三十六條 “零關(guān)稅”進口航空器應(yīng)按規(guī)定，每年必須始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港符合認定標準的架次，起飛、降落各計為1個架次。航空器所屬企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地。民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構(gòu)負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定對“零關(guān)稅”進口航空器所經(jīng)營航線及主營運基地進行具體認定。

第三十七條 民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機構(gòu)、民航海南空管單位負責(zé)對“零關(guān)稅”進口航空器的使用情況進行核查。在符合空管運行系統(tǒng)信息安全管理相關(guān)規(guī)定的情況下，民航中南地區(qū)管